Najczęściej zadawane pytania w sprawie programu „Aktywne Place Zabaw” marzec 2025
Najczęściej zadawane pytania w sprawie programu
„Aktywne Place Zabaw” 2025
Pytanie: czy kosztem kwalifikowalnym może być:
– amfiteatr jako plenerowe miejsce występów służące do zajęć kulturalnych z dziećmi,
– schody jako niezbędne zejście na pozostałe elementy projektowe placu zabaw?
Odpowiedź: Amfiteatr można uznać jako wydatek kwalifikowalny, pod warunkiem, że zostanie zakwalifikowany do obiektów małej architektury. Kryteria, na podstawie których powinno się zaliczyć dany obiekt do kategorii obiektów małej architektury, wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (wyrok WSA w Poznaniu z 12 października 2022 r., sygn. Akt IV SA/Po 446/22).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wskazał, że:
- Do obiektów małej architektury można zaliczyć także inne obiekty, poza wyraźnie wymienionymi w art. 3 pkt 4 Prawa budowalnego, jednak mogą to być jedynie obiekty niewielkie i rodzajowo podobne do tych, które zostały wymienione w powyżej wskazanym artykule.
- Podstawowym kryterium pozwalającym na zakwalifikowanie obiektu do małej architektury jest jego niewielki rozmiar. Do stwierdzenia, że dany obiekt jest niewielki, znaczenie ma nie tylko określenie jego wymiarów (wysokość, szerokość, długość),
ale także umiejscowienie ich w konkretnej przestrzeni, w tym porównanie wysokości otaczających budowli oraz zasięgu terenu, na którym na być ten obiekt posadowiony. - Kryterium kwalifikacji obiektu jako małej architektury powinno być przeznaczenie obiektu, tj. ustalenie, czy koresponduje ono z przeznaczeniem jednej z kategorii obiektów wymienionych w art. 3 pkt 4 Prawa budowlanego. Obiekty małej architektury to najczęściej elementy dekoracyjne lub posiadające charakter użytkowy, które uzupełniają większą kompozycję architektoniczną lub przestrzenną, stanowią także
ich urozmaicenie. - W ustaleniu czy dany obiekt spełnia kryteria obiektu małej architektury pomocne jest określenie rodzaju przyjętej konstrukcji i użytych materiałów (konstrukcja ciężka,
a konstrukcja lekka) przy jego powstawaniu. - Obiekty małej architektury pełnią funkcje o charakterze nieuciążliwym i pobocznym
w stosunku do korzystania z danej nieruchomości.
O wydanie opinii w zakresie zakwalifikowania amfiteatru do kategorii obiektu małej architektury wnioskodawca może poprosić organ administracji architektoniczno-budowalnej właściwy dla danego starostwa powiatowego.
W mojej ocenie wydatkiem kwalifikowalnym w ramach Programu może być wydatek związany z zakupem i montażem amfiteatru, pod warunkiem że zostanie on zaliczony do obiektów małej architektury, będzie obiektem niewielkim, nie będzie dominować na placu zabaw.
Nie jest dopuszczalne finansowanie w ramach Programu pełnowymiarowego amfiteatru,
który będzie dominować na placu zabaw. Nie jest dopuszczalne finansowanie w ramach Programu amfiteatru, w którym będą odbywać się inne aktywności niż organizowane przez żłobek lub klub dziecięcy zajęcia dla dzieci uczęszczających do tych instytucji.
Zgodnie z pkt. 2 lit. j) podrozdziału 6.5. Programu przez wydatki związane z realizacją zadania należy rozumieć wydatki związane z zakupem i montażem nawierzchni. Jeżeli schody będą znajdować się na terenie placu zabaw, to wydatki związane z ich powstaniem można uznać
za kwalifikowalne.
Zgodnie z pkt. 3 podrozdziału 6.3. Programu, ostateczną decyzję o dopuszczeniu wydatków związanych z działaniami wymienionymi w pkt. 1 podejmuje wojewoda udzielający dofinansowania, mając na względzie zasadność dokonania wydatku.
Pytanie: w związku z licznymi wnioskami, w których, w kalkulacji kosztów
są uwzględnione koszty dostawy i montażu jakie oferują firmy zajmujące się
produkcją małej architektury chciałabym uściślić, czy te koszty możemy zaliczyć
do kosztów kwalifikowanych. W programie nie ma o nich mowy.
Odpowiedź: Pkt 2 podrozdziału 6.5. „Wydatki kwalifikowalne i niekwalifikowalne”,
rozdziału 6 „Finansowanie” programu „Aktywne Place Zabaw” 2025 (dalej Program) zawiera katalog otwarty wydatków kwalifikowalnych. Zgodnie z pkt. 2 lit. g) podrozdziału 6.5. Programu przez wydatki związane z realizacja zadania należy rozumieć wydatki związane
z zakupem i montażem obiektów małej architektury. Wydatkami kwalifikowalnymi mogą
być również inne wydatki, o ile spełniają warunki wskazane w pkt. 1 podrozdziału 6.5. Programu. Koszty dostawy np. obiektów małej architektury są wydatkami związanymi
z realizacją zadania i dlatego mogą być uznane za kwalifikowalne.
Pytanie: czy utworzenie na terenie placu zabaw części ogrodowej (np. skrzynki
do wysiewu) można uznać za koszt kwalifikowalny?
Odpowiedź: Zgodnie z pkt. 2 lit. e) podrozdziału 6.5. programu „Aktywne Place Zabaw” 2025 (dalej Program) przez wydatki związane z realizacją zadania należy rozumieć wydatki związane z wykonaniem prac zagospodarowujących teren (np. szałasów z wikliny, ogródki warzywne). Zgodnie z pkt. 2 lit. f) podrozdziału 6.5. Programu przez wydatki związane
z realizacją zadania należy rozumieć wydatki związane z zakupem materiałów i roślin służących zagospodarowaniu terenu, o którym mowa w lit. e (np. zakup nasion, sadzonek,
w tym sadzonek jednorocznych, ziemi ogrodowej). Pkt 2 podrozdziału 6.5. Programu zawiera katalog otwarty wydatków kwalifikowalnych. Wydatkami kwalifikowalnymi mogą być również inne wydatki, o ile spełniają warunki wskazane w pkt. 1 podrozdziału 6.5. Programu. Utworzenie ogrodu, w tym skrzynek do wysiewu, można uznać za koszty kwalifikowalne.
Zgodnie z pkt. 3 podrozdziału 6.3. Programu, ostateczną decyzję o dopuszczeniu wydatków związanych z działaniami wymienionymi w pkt. 1 podejmuje wojewoda udzielający dofinansowania, mając na względzie zasadność dokonania wydatku.
Pytanie: dotyczy działek, na których zlokalizowany jest plac zabaw. Czy plac zabaw może być przedmiotem dofinansowania Programu jeżeli plac zabaw znajduje się na trzech działkach, z których:.
- na dwóch działkach znajduje się także żłobek,
- jedna działka stanowi działkę sąsiadującą w stosunku do działki, na której znajduje się także żłobek (w myśl Programu)?
Odpowiedź: Zgodnie z pkt. 2 rozdziału 5. programu „Aktywne Place Zabaw” 2025 (dalej Program), plac zabaw musi być zlokalizowany na działce, na której mieści się instytucja opieki lub na działce sąsiadującej. W przypadku zlokalizowania placu zabaw na działce sąsiadującej, działka, na której mieści się żłobek lub klub dziecięcy, oraz działka sąsiadująca muszą posiadać co najmniej jeden wspólny fragment granicy.
Z przesłanej mapki poglądowej wynika, że żłobek jest posadowiony na działkach o numerach: 3148/34, 3151/22, 3152/32, a plac zabaw jest posadowiony na działkach o numerach:
3151/22, 3152/32 i 3153/7.
Jak wynika z analizy mapki poglądowej na działkach o numerach 3151/22 i 3152/32 znajduje się żłobek i plac zabaw. Natomiast działka 3153/7, na której znajduje się część placu zabaw, posiada wspólny fragment granicy z działką 3152/32, na której znajduje się także żłobek.
Zatem działka 3153/7 spełnia kryteria wskazane dla działki sąsiadującej.
Podsumowując, jeżeli plac zabaw znajduje się na trzech działkach, z których:
– na dwóch działkach znajduje się także żłobek,
– jedna działka stanowi działkę sąsiadującą w stosunku do działki, na której znajduje się także żłobek (w myśl Programu),
wydaje się, że plac zabaw może być przedmiotem dofinansowania Programu.
Decyzję o rekomendowaniu wniosku do dofinansowania, po dokonaniu oceny wniosku, podejmuje wojewoda.
Pytanie: czy można uznać system nawadniający nasadzenia i podłoże trawiaste jako koszt kwalifikowalny?
Odpowiedź: Zgodnie z pkt. 9 lit. n), podrozdziału 6.5. „Wydatki kwalifikowalne
i niekwalifikowalne”, rozdziału 6. „Finansowanie” Programu, wydatkami niekwalifikowalnym i są wydatki na zakup urządzeń i sprzętu do pielęgnacji terenów zielonych (np. kosiarka, podkaszarka, piła, traktor ogrodowy, urządzenia do odśnieżania, paliwo
do ww. urządzeń, grabie, łopata). System nawadniający nasadzenia i podłoże trawiaste stanowi wydatek niekwalifikowalny.
Pytanie: czy za plac zabaw kwalifikujący się do dofinansowania można uznać teren,
na którym trwale związane z gruntem są wyłącznie ławki oraz bezpieczna nawierzchnia,
a pozostałe elementy wyposażenia nie są związane z gruntem.
Odpowiedź: Na potrzeby realizacji ww. programu przyjęto, że plac zabaw to wydzielony obszar na którym posadowione są obiekty małej architektury (przynajmniej jeden), takie jak: piaskownice, zjeżdżalnie, huśtawki, itp. oraz urządzenia budowlane (ogrodzenie, nawierzchnia, itp.) służące rekreacji codziennej dzieci. Za obiekty małej architektury należy uznać obiekty trwale związane z gruntem.